لماذا يهم هذا القانون أصحاب العقارات
في الأول من يونيو 2026 دخل قانون جديد للسلامة العامة حيز التنفيذ في دبي. فالقانون رقم (2) لسنة 2026 بشأن السلامة العامة في إمارة دبي يحل محل إطار قائم منذ 2003، ويحدد في نص واحد ما يجب توفيره في الأماكن العامة ومواقع الترفيه ومواقع الفعاليات العامة والمباني المأهولة والمنازل وأحواض السباحة، إلى جانب قواعد لأعمال الصيانة وللمنتجات والأجهزة الكهربائية المتداولة في الإمارة.
ركزت معظم التغطيات الإعلامية للقانون على الفعاليات والمواقع الترفيهية. لكن بالنسبة إلى مالكي الفلل ومالكي المباني وجمعيات الملاك ومديري المرافق ومشغلي أحواض السباحة، هناك مواد عدة تنطبق مباشرة على الأماكن التي يتولون العناية بها كل يوم. ويستعرض هذا الدليل القانون مادة مادة من النص العربي الرسمي المنشور على بوابة دبي التشريعية ومن إعلان المكتب الإعلامي لحكومة دبي، ويشرح ما يعنيه كل متطلب عملياً للصيانة والسلامة.
ويترك القانون كثيراً من التفاصيل لقرارات وأدلة تصدر لاحقاً عن مدير عام بلدية دبي ورئيس المجلس التنفيذي. وحيث يحيل القانون إلى هذه القرارات، يذكر هذا الدليل ذلك بدلاً من تخمين مضمونها.
القانون في لمحة
يُسمى القانون قانون السلامة العامة في إمارة دبي رقم (2) لسنة 2026. ويُظهر النص الرسمي أنه صدر في دبي بتاريخ 27 فبراير 2026 عن صاحب السمو الشيخ محمد بن راشد آل مكتوم حاكم دبي، وينص على أنه يُعمل به اعتباراً من الأول من يونيو 2026 ويُنشر في الجريدة الرسمية. وقد أعلن عنه المكتب الإعلامي لحكومة دبي في 6 مارس 2026.
ويلغي القانون الأمر المحلي رقم (11) لسنة 2003 بشأن الصحة العامة وسلامة المجتمع في إمارة دبي، وأي نص في تشريع آخر يتعارض معه. ويستمر العمل باللوائح والقرارات والأدلة الصادرة تنفيذاً لأمر 2003 إلى المدى الذي لا تتعارض فيه مع القانون الجديد، إلى حين صدور ما يحل محلها. وعلى المخاطبين بأحكامه توفيق أوضاعهم خلال سنتين من تاريخ العمل به، مع إمكانية تمديد هذه المهلة مرة واحدة لمدة مماثلة.
من ينظم السلامة العامة بموجب القانون
يمنح القانون مؤسسة البيئة والصحة والسلامة التابعة لبلدية دبي، بالتنسيق مع الجهات المعنية، مسؤولية الإشراف والرقابة على السلامة العامة في الإمارة. ومن صلاحياتها المذكورة وضع الشروط اللازمة للحد من الحوادث، والتحقق من توفر خطط حماية الجمهور وتطبيقها، ومراجعة تصاميم المعدات المستخدمة في الأماكن العامة بما فيها الرافعات وأجهزة التحميل، ووضع الشروط الفنية لأحواض السباحة الدائمة والمؤقتة، والتحقق من مطابقة الخدمات والمنتجات المتداولة لمتطلبات السلامة.
كما تصدر المؤسسة تصاريح مواقع الترفيه ومواقع الفعاليات العامة، وتعد وتصدر الأنظمة والأدلة والإرشادات المتعلقة بالسلامة العامة، وتتلقى البلاغات عن المخالفات وتحقق فيها، وتحقق في أسباب الحوادث، وتنشئ قاعدة بيانات بأسبابها، وتشرف على البرامج والدورات التدريبية وحملات التوعية. وينص القانون على أنه لا يخل باختصاصات الجهات المعنية الأخرى في مجال السلامة العامة بموجب تشريعاتها.
أين يُطبق القانون وأين لا يُطبق
يُطبق القانون على الأماكن العامة ومواقع الترفيه ومواقع الفعاليات العامة والمباني الموجودة في الإمارة، بما في ذلك مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة بما فيها مركز دبي المالي العالمي. ويُعرّف المبنى تعريفاً واسعاً بأنه أي إنشاء مشيد ومعد لأغراض السكن أو التجارة أو الصناعة أو أي أغراض أخرى، وتشمل الأماكن العامة الحدائق والساحات والملاعب والمجمعات والأسواق والمطاعم والمقاهي والفنادق وأماكن التسوق والشواطئ وأحواض السباحة ذات الاستخدام المشترك، بما فيها من خدمات ومعدات وأدوات.
ولا يُطبق القانون على المطارات بمبانيها وبنيتها التحتية، والمرافق العسكرية والأمنية، والممرات المائية والموانئ ومناطق رسو السفن والمرافئ والمراسي والأحواض الجافة وساحات إصلاح السفن، ووسائل النقل البرية والبحرية والجوية، والمنشآت والمباني الصناعية والمهنية والحرفية، والمباني قيد الإنشاء، فيما عدا الأجزاء والمرافق التي يُسمح للجمهور بدخولها أو المرور منها.
تعريفات تهم المالكين
يعرّف القانون المالك بأنه الشخص الذي يملك المنشأة أو المبنى، أو يملك حق الانتفاع بهما أو استغلالهما أو استثمارهما، ويشمل صراحة مزود الخدمة والمشغل. وعملياً، يعني ذلك أن الالتزامات قد تقع على المؤجرين أو شركات الإدارة أو المشغلين أو مزودي الخدمات، حسب من يسيطر على المكان أو المعدات.
ويعرّف مشرف السلامة العامة بأنه الشخص المؤهل والمعتمد من المؤسسة، المكلف من المالك بالإشراف على تنفيذ الالتزامات المنصوص عليها في القانون والقرارات والأدلة الصادرة بموجبه، ويعرّف التصريح بأنه الوثيقة التي تصدرها المؤسسة للمالك بعد استيفائه متطلبات السلامة العامة. أما متطلبات السلامة العامة فهي مجموعة الأنظمة والوسائل والمواصفات والمعايير وأنظمة تقييم المطابقة الواجب توفيرها لضمان السلامة العامة.
المنازل: كواشف الحريق ونظام الربط الإلكتروني
تحدد المادة (9) متطلبات السلامة العامة في المنازل. وأولها تركيب أجهزة كاشف الحرائق والاشتراك في نظام الربط الإلكتروني المخصص لحماية المنازل، وفقاً للمتطلبات والضوابط المعتمدة لدى الجهات المعنية. وتشير ديباجة القانون إلى قرار مجلس الوزراء رقم (61) لسنة 2020 في شأن تنظيم تركيب أجهزة كاشف الحرائق في المنازل السكنية، وقرار مجلس الوزراء رقم (90) لسنة 2020 في شأن متطلبات وضوابط تركيبها.
وبالنسبة إلى مالكي الفلل والمؤجرين، يجعل ذلك كشف الحريق العامل متطلباً قانونياً بموجب قانون السلامة العامة في دبي نفسه، لا مجرد ممارسة جيدة. ويجب تركيب الكواشف وصيانتها وفق ضوابط الجهة المعنية، واختبارها بانتظام، واستبدالها عند انتهاء عمرها. وحيث يكون المنزل موصولاً بنظام مراقبة إلكتروني، يجب الإبقاء على الربط والاشتراك فعالين.
المنازل: معدات الإطفاء والسقوط والأنظمة الكهربائية
وتشترط المادة (9) أيضاً توفير جميع معدات وأنظمة مكافحة الحريق المحددة من الجهات المعنية، واتخاذ الإجراءات اللازمة للحماية من السقوط، ومن المخاطر الناجمة عن التمديدات والأنظمة الكهربائية وأنظمة الطاقة الشمسية والأنظمة التقنية والذكية الأخرى. وبهذا تدخل مواضيع صيانة شائعة كثيرة إلى نص القانون مباشرة.
فالحماية من السقوط تشمل الدرج والأسطح والشرفات وما يشبهها، خاصة في المنازل التي فيها أطفال. والمخاطر الكهربائية تشمل التمديدات القديمة أو المحملة أكثر من طاقتها، والمقابس والكابلات التالفة، وغياب الحماية من التسرب الأرضي، والإضافات غير الآمنة. وأنظمة الطاقة الشمسية على أسطح الفلل تحتاج إلى تركيب وصيانة آمنين، وأنظمة المنزل الذكي والأنظمة التقنية يجب تركيبها بحيث لا تخلق مخاطر جديدة. والفحص الدوري لهذه البنود من مقاول مختص هو الطريقة العملية لإثبات استيفاء المتطلب.
المنازل: المسابح والضجيج وغاز الطبخ والإسعافات الأولية
وتشترط بقية بنود المادة (9) توفير جميع تدابير السلامة العامة اللازمة لأحواض السباحة التي تحددها المؤسسة، والتقيد بحدود معدلات الضجيج المسموح بها بموجب التشريعات السارية في الإمارة، وتوفير التدابير والإجراءات اللازمة للاستخدام الآمن لغاز الطبخ المنزلي وفقاً لما تعتمده الجهات المعنية، وتوفير متطلبات الإسعافات الأولية وقنوات الوصول إليها بالتنسيق مع الجهات المعنية.
وتنتهي المادة بأي متطلبات أخرى تنص عليها التشريعات السارية أو يحددها المدير العام بقرار. وبالنسبة إلى المالكين، فإن أكثر الخطوات عملية هي تدابير سلامة المسبح للأطفال، وتمديدات غاز آمنة مع فحوص منتظمة، وحقيبة إسعافات أولية مجهزة وسهلة الوصول، والانتباه إلى ضجيج المعدات مثل المضخات والمولدات والوحدات الخارجية للمكيفات.
المباني المأهولة: المصاعد والدرابزين ومشرفو السلامة
تحدد المادة (8) متطلبات المباني المأهولة. فيجب توفير المصاعد الكهربائية أو السلالم المتحركة وفقاً للمواصفات الفنية والاشتراطات في التشريعات السارية، وتوفير حواجز للوقاية من السقوط أي الدرابزين على جميع السلالم والأسطح والشرفات وفقاً للمواصفات القياسية المعتمدة، وتعيين مشرف السلامة العامة في المبنى الذي تتوفر فيه الضوابط التي يحددها المدير العام بقرار.
كما يجب توفير معدات الإطفاء وأنظمة مكافحة الحريق ومتطلبات الإخلاء في حالة الطوارئ وفقاً لما تعتمده الجهات المعنية، ومتطلبات الإسعافات الأولية وتسهيل الوصول إليها، وأي متطلبات أخرى في التشريعات السارية أو يحددها المدير العام بقرار. وبالنسبة إلى مالكي المباني وجمعيات الملاك، يضع ذلك صيانة المصاعد وحالة الدرابزين وجاهزية أنظمة الحريق وتوفر الإسعافات الأولية في قلب الامتثال للسلامة العامة.
أعمال الصيانة في الأماكن العامة
تنطبق المادة (7) تحديداً على أعمال الصيانة في الأماكن العامة ومواقع الترفيه ومواقع الفعاليات العامة. فعند القيام بالصيانة فيها، يشترط القانون توفير اللوحات الإرشادية والتحذيرية المتعلقة بسلامة الجمهور والعاملين، وتوفير شهادات فحص لمركبات التفريغ ومعدات وأجهزة الرفع والتحميل والتنزيل صادرة عن الجهات المعنية، وأي متطلبات أخرى في التشريعات السارية أو يحددها المدير العام بقرار.
وبالنسبة إلى المقاولين ومديري المرافق، يعني ذلك أن كل عمل صيانة في مكان يرتاده الجمهور يجب أن يبدأ بلوحات وحواجز تحمي المارة والعاملين معاً، وأن الرافعات والمصاعد المؤقتة والمنصات ومركبات الشفط أو الصهاريج التي تدخل الموقع يجب أن تحمل شهادات فحص سارية. كما تُلزم المادة (14) مالكي الأماكن العامة بمنع دخول الجمهور كلياً أو جزئياً أثناء العمليات الإنشائية أو أعمال الصيانة.
أحواض السباحة الجديدة تحتاج إلى موافقة، بما فيها مسابح الفلل
تنص المادة (11) على أنه لا يجوز إنشاء أي حوض للسباحة في الإمارة إلا بعد الحصول على موافقة المؤسسة على مخططات الحوض وتصميمه، ويشمل ذلك صراحة أحواض السباحة في الفلل السكنية الخاصة. ويُعرّف حوض السباحة تعريفاً واسعاً يشمل الأحواض العامة والخاصة، الداخلية والخارجية، الدائمة والمؤقتة، وأحواض الجاكوزي.
وبالنسبة إلى مالكي الفلل الذين يخططون لمسبح جديد أو لإعادة تصميم كبيرة، يعني ذلك أن موافقة التصميم يجب أن تكون جزءاً من الخطة قبل بدء البناء. ويجب سؤال المقاولين عن طريقة الحصول على الموافقة وتوثيقها، ويجب على المالكين الاحتفاظ بالمخططات المعتمدة مع سجلات الفيلا.
المسابح المشتركة في المباني والمجمعات والأندية والفنادق
بالنسبة إلى أحواض السباحة المشتركة الدائمة في المباني والمجمعات السكنية والأندية والفنادق والحدائق العامة، تشترط المادة (11) الحصول على شهادة إنجاز تفيد صلاحية الحوض للسباحة، والتقيد بالشروط والمواصفات الفنية المعتمدة لدى المؤسسة لتصفية المياه وتطهيرها وإعادة تدويرها وتدفئتها وتبريدها وإنارة الحوض وإجراء الصيانة الدورية له، وتوفير المعدات اللازمة لضمان سلامة المستخدمين مع صيانتها الدورية.
كما يجب تعيين منقذ سباحة مؤهل وفقاً للاشتراطات والمعايير التي تحددها المؤسسة، ووضع حاجز بين حوض الكبار وحوض الأطفال، ووضع لوحات إرشادية باللغتين العربية والإنجليزية وعلامات واضحة تبين عمق المياه في أحواض السباحة العامة. ويجب على مشغلي المسابح ومديري المباني التعامل مع هذه البنود كقائمة تشغيل، والاحتفاظ بسجلات معالجة المياه وفحص المعدات والصيانة.
أحواض السباحة المؤقتة
تحتاج أحواض السباحة المؤقتة المتاحة للجمهور إلى موافقة مسبقة من المؤسسة بموجب المادة (12). ويجب أن تكون مصنعة وفق المواصفات المعتمدة وحاصلة على شهادة المطابقة المطلوبة، ومثبتة بشكل مناسب على أرضية ملائمة وفق اشتراطات المؤسسة، وأن تُتخذ معها التدابير الوقائية المبينة في كتيب الإرشادات المرفق، وأن تُحمى من وصول الأطفال، وألا تتجاوز طاقتها الاستيعابية المسموح بها.
وهذا يهم الفنادق ومنظمي الفعاليات والمجتمعات السكنية التي تقيم مسابح موسمية أو مسابح للفعاليات. فيجب التخطيط للموافقة وشهادة المطابقة والتركيب قبل وصول الحوض إلى الموقع لا بعده.
الأماكن العامة والمواقع الترفيهية والفعاليات: المتطلبات الأساسية
تحدد المادة (6) متطلبات الأماكن العامة ومواقع الترفيه ومواقع الفعاليات العامة، تبعاً لطبيعتها والأنشطة الممارسة فيها والمعدات الموجودة داخلها. ومنها مطابقة تصميم المعدات والأجهزة للمواصفات القياسية المعتمدة، وتوفير الإضاءة والتهوية المناسبة خاصة في الأماكن المغلقة، وتنظيم الدخول والخروج الآمن للجمهور، والتقيد بالطاقة الاستيعابية، والتقيد بمعدلات الضجيج المسموح بها.
ومنها أيضاً توفير معدات الإطفاء وأنظمة مكافحة الحريق ومتطلبات الإخلاء وفق ما تعتمده الجهات المعنية، ومتطلبات الإسعافات الأولية وتسهيل الوصول إليها، وتأهيل مشرفي السلامة العامة على الإنقاذ والإسعافات الأولية والإخلاء، وتركيب أنظمة الإنذار واللوحات الإرشادية والتحذيرية وتوفير خطة إدارة السلامة العامة، وخدمات الطوارئ والإنقاذ، والخدمات والتجهيزات الخاصة بكبار السن والأشخاص ذوي الإعاقة والأطفال، ومسارات الدراجات الكهربائية الصغيرة والدراجات الهوائية وفق ما تعتمده الجهات المعنية.
مالكو الأماكن العامة: قائمة الالتزامات الكاملة
تحدد المادة (14) واحداً وعشرين التزاماً على مالكي الأماكن العامة ومواقع الترفيه ومواقع الفعاليات. ومنها الالتزام بالقانون والقرارات والأدلة، والحصول على التصريح قبل تشغيل الموقع الترفيهي وعند أي تغيير قد يؤثر على السلامة، وتسهيل دخول وخروج الأشخاص ذوي الإعاقة، وضمان تشغيل المعدات بشكل آمن، وتوعية الجمهور، ووضع خطة طوارئ تشمل منع الاكتظاظ وإخلاء الجمهور والوصول إلى الأماكن الآمنة والإسعافات الأولية، وإخطار المؤسسة بالحوادث والإصابات وفق المدد المبينة في أدلة البلدية.
كما يجب على المالكين تزويد المؤسسة بتقرير عن إجراءات تقييم المخاطر، ويجوز لهم الاستعانة بشركة متخصصة، وإعداد دراسة تفصيلية لتقييم المخاطر تتضمن الإجراءات الواجب اتخاذها عند وقوع أي حادث. ويجب إجراء الفحص الفني الدوري للمعدات والأدوات والأجهزة من الشركات المعتمدة من البلدية والجهات المعنية مع توفير شهادات الفحص في الموقع، وإجراء الصيانة الدورية لجميع المعدات، وتوفير معدات مكافحة الحريق المعتمدة واختبارها دورياً، ومنع دخول الجمهور أثناء الإنشاء أو الصيانة، ووضع أدلة الاستخدام بشكل واضح، وتعيين مشرفي السلامة العامة وتدريبهم، والتعاون التام مع موظفي البلدية.
الأجهزة الكهربائية المتداولة في دبي
تشترط المادة (10) أن تكون للأجهزة والمعدات الكهربائية المتداولة في الأسواق المحلية شهادة مطابقة تثبت مطابقتها للمواصفات والمقاييس المعتمدة، وأن ترافقها الأدلة الإرشادية اللازمة للاستخدام الآمن، بما في ذلك شروط ومواعيد إجراء الصيانة الدورية لها.
وبالنسبة إلى المالكين والمقاولين، هذا سبب لشراء الأجهزة والمضخات والسخانات والشواحن والمعدات المشابهة من موردين يستطيعون إثبات المطابقة، والاحتفاظ بالأدلة وجداول الصيانة. وتضيف المادة (16) أنه لا يجوز تداول المنتجات المخصصة لخدمة الإنسان أو الترفيه عنه أو تثقيفه إذا لم تستوف متطلبات السلامة، أو شكلت خطراً، أو لم تتوفر معها أدلة إرشادية للاستخدام الآمن باللغتين العربية والإنجليزية.
الأفعال المحظورة التي تمس المباني والصيانة
تحظر المادة (16) تداول أو استخدام المتفجرات أو الألعاب النارية أو المنتجات السامة أو الغازات الخطرة أو السوائل سريعة الاشتعال وغيرها من المنتجات غير الآمنة دون تصريح من الجهات المعنية. كما تحظر تخزين النفايات بطريقة تشكل خطراً على السلامة العامة، خاصة في الأماكن التي يسهل على الجمهور الوصول إليها، ووضع أي مواد قد تسبب ضرراً بحاوية النفايات أو مركبة نقلها أو تشكل خطراً على العاملين في جمعها ونقلها والتخلص منها.
وهناك حظران يهمان فرق الصيانة بشكل خاص: نقل حاوية النفايات أو تغيير موقعها دون موافقة البلدية أو العبث بمحتوياتها، والعبث بغرف التفتيش ومنافذ تصريف مياه الصرف الصحي ومياه الأمطار، باستثناء الجهات المصرح لها بذلك. لذلك يجب أن تُنفذ أعمال المصارف وغرف التفتيش من قبل الجهات المناسبة أو بالتصريح المطلوب، وألا يفتح المقاولون غرف التفتيش أو المنافذ العامة دونه.
التفتيش والفحوصات والطائرات بدون طيار
بموجب المادة (18)، يحق لموظفي البلدية المختصين القيام بجميع أعمال الرقابة والتفتيش للتحقق من الالتزام، بما في ذلك دخول الأماكن العامة ومواقع الترفيه ومواقع الفعاليات والمباني والمنشآت الخاضعة للقانون، واستخدام الأجهزة والمعدات والتطبيقات الذكية بما فيها الطائرات بدون طيار وفق التشريعات السارية. وتنص المادة على أن ذلك لا يخل بالتشريعات المنظمة لدخول وحرمة الأماكن الخاصة وعدم انتهاك حرية الأفراد.
وتسمح المادة (17) للبلدية، بالتنسيق مع الجهات المعنية، بإجراء الفحوصات والاختبارات للمنتجات المتداولة على نفقة المالك، وطلب معلومات عن مكوناتها وطريقة استخدامها الآمن. وبالنسبة إلى المالكين، فإن السجلات والشهادات وتقارير الصيانة المنظمة تجعل التفتيش أسرع وأبسط.
الغرامات والتدابير وكلفة إزالة المخالفات
تحدد المادة (19) غرامة لا تقل عن 500 درهم ولا تزيد على 1,000,000 درهم لمخالفة القانون والقرارات والأدلة الصادرة بموجبه، مع عدم الإخلال بأي عقوبة أشد في تشريع آخر. وتُحدد الأفعال التي تشكل مخالفة والغرامات المقررة لكل منها بقرار من رئيس المجلس التنفيذي، وتُضاعف الغرامة عند تكرار المخالفة خلال سنة واحدة بما لا يزيد على 2,000,000 درهم.
وبموجب المادة (20)، يحق للبلدية أيضاً التحفظ على المنتجات الخطرة أو إتلافها أو إعادة تصديرها على نفقة المخالف، أو سحبها وحجزها إلى حين صدور حكم قضائي، أو إغلاق الأماكن العامة ومواقع الترفيه ومواقع الفعاليات جزئياً أو كلياً إلى حين إزالة المخالفة. وتُلزم المادة (21) المخالف بإزالة أسباب المخالفة ومعالجة آثارها على نفقته خلال المهلة المحددة، وإلا قامت البلدية بذلك وحمّلته النفقات مضافاً إليها 25 في المئة مصاريف إدارية.
التظلم ومسؤولية المالك
لكل ذي مصلحة التظلم خطياً من القرارات والإجراءات والتدابير المتخذة بحقه وفق القانون خلال عشرة أيام عمل من تاريخ إخطاره، بموجب المادة (23). ويُبت في التظلم خلال 30 يوماً من قبل لجنة يشكلها المدير العام أو مسؤول الجهة المعنية أو الجهة التي تعهد إليها البلدية، ويكون قرار اللجنة نهائياً.
وتنص المادة (25) على أن البلدية والجهات المعنية لا تتحمل أي مسؤولية تجاه الغير عن أضرار ناتجة عن عدم تقيد المالك بمتطلبات السلامة العامة، وأن المالك وحده المسؤول عن تلك الأضرار. وبالنسبة إلى المالكين، هذا سبب قوي لتوثيق الصيانة والفحوصات وتدابير السلامة، لأن المسؤولية تقع عليهم.
مهلة السنتين لتوفيق الأوضاع
تُلزم المادة (30) المخاطبين بأحكام القانون بتوفيق أوضاعهم بما يتفق معه ومع القرارات والأدلة الصادرة بموجبه خلال مهلة لا تزيد على سنتين من تاريخ العمل به. وبما أن القانون يُعمل به من الأول من يونيو 2026، فإن المهلة تمتد إلى الأول من يونيو 2028، ويجوز تمديدها لمدة مماثلة بقرار من رئيس المجلس التنفيذي بناءً على توصية المدير العام، في الأحوال التي تستدعي ذلك.
وقد تمر السنتان بسرعة في مبنى فيه أنظمة كثيرة. والمالكون الذين يبدأون الآن بمراجعة الفجوات يستطيعون توزيع الأعمال والتكاليف على المهلة، بدلاً من مواجهة أعمال عاجلة قرب نهايتها أو بعد تفتيش.
كيف ينسجم القانون مع الدفاع المدني والجهات الأخرى
تشير ديباجة القانون إلى القانون رقم (4) لسنة 2025 بإنشاء القيادة العامة للدفاع المدني في دبي، والقانون رقم (5) لسنة 2025 بشأن الصحة العامة في إمارة دبي، وقرارات مجلس الوزراء الاتحادية لسنة 2020 بشأن كواشف الحرائق في المنازل، وتشريعات أخرى. وتنص المادة (29) على أن القانون لا يخل باختصاصات الجهات المعنية في السلامة العامة بموجب التشريعات السارية، ولا بشروط التراخيص والتصاريح والموافقات الحكومية، ولا بأحكام حماية المستهلك، ولا بأحكام استدعاء المنتجات.
وعملياً، تبقى أنظمة الحماية من الحريق مطلوبة وفق ما تعتمده الجهات المعنية، والقانون يحيل إلى هذه المتطلبات ولا يحل محلها. لذلك يجب على المالكين التعامل مع القانون كطبقة إضافية: فقواعد الدفاع المدني والجهات الأخرى مستمرة، وقانون السلامة العامة يضيف حولها التزامات المالك وصلاحيات التفتيش والغرامات والمهل.
مشرفو السلامة العامة: ما ينص عليه القانون حتى الآن
يظهر مشرف السلامة العامة في عدة مواد. فهو شخص مؤهل ومعتمد من المؤسسة يكلفه المالك بالإشراف على تنفيذ التزامات القانون. ويجب على المباني المأهولة تعيينه حيث تتوفر فيها الضوابط التي يحددها المدير العام بقرار، ويجب على مالكي الأماكن العامة ومواقع الترفيه والفعاليات تعيين مشرفين وفق متطلبات المؤسسة وتدريبهم دورياً على المعدات المستخدمة في الموقع.
وتضيف المادة (6) أن المشرفين في الأماكن العامة ومواقع الترفيه والفعاليات يجب تأهيلهم على الإنقاذ والإسعافات الأولية والإخلاء واتخاذ التدابير اللازمة لمنع المخاطر والحوادث أو إزالتها أو الحد منها. ويجب على مالكي المباني متابعة صدور ضوابط المدير العام، وفي الأثناء تحديد الشخص الأنسب في فريقهم لتولي هذا الدور والتدريب الذي يحتاجه.
تقييم المخاطر: ما يتوقعه القانون
يعرّف القانون تقييم المخاطر بأنه نظام يتم من خلاله رصد المخاطر وتحديد الإجراءات الواجب اتخاذها للحيلولة دون تعرض الإنسان للإصابة أو الممتلكات للتلف. وفي الأماكن العامة ومواقع الترفيه والفعاليات، تُلزم المادة (14) المالك بتزويد المؤسسة بتقرير عن إجراءات تقييم المخاطر، وتسمح له بالاستعانة بشركة متخصصة، وتشترط إعداد دراسة تفصيلية تتضمن الإجراءات الواجب اتخاذها عند وقوع حادث.
وحتى حيث لا يكون المبنى أو المنزل ملزماً رسمياً بتقديم تقييم للمخاطر، فإن الأسلوب نفسه طريقة مفيدة لترتيب أولويات الصيانة: اكتب المخاطر مثل السقوط والأعطال الكهربائية ومخاطر المسبح والغاز والحريق، وحدد الضوابط الموجودة والناقصة، وسجل الإجراءات وتواريخها. وهذا السجل يدعم المالك أيضاً إذا طُرحت لاحقاً أسئلة عن المسؤولية عن حادث ما.
خطط الطوارئ والإبلاغ عن الحوادث
يجب على مالكي الأماكن العامة ومواقع الترفيه والفعاليات وضع خطة طوارئ للتعامل مع الحوادث وفق ما تحدده المؤسسة والجهات المعنية والقرارات والأدلة الصادرة بموجب القانون، على أن تشمل تدابير منع الاكتظاظ وإخلاء الجمهور والوصول إلى الأماكن الآمنة وتوفير الإسعافات الأولية.
كما يجب عليهم إخطار المؤسسة عن أي حوادث أو إصابات في الأماكن الخاضعة لإشرافهم وفق المدد والحالات المبينة في أدلة البلدية، والمؤسسة تنشئ قاعدة بيانات بأسباب الحوادث وتحقق فيها لمنع تكرارها. وبالنسبة إلى المديرين، يعني ذلك أن سجلات الحوادث والإسعافات وتاريخ الصيانة لم تعد وثائق داخلية فقط، بل قد تُطلب للإبلاغ الرسمي.
الأنظمة الكهربائية والشمسية والذكية في الفلل: نظرة أقرب
بذكر التمديدات الكهربائية وأنظمة الطاقة الشمسية والأنظمة التقنية والذكية في مادة سلامة المنازل، يعكس القانون التغير الذي طرأ على فلل دبي. فكثير منها أصبح يضم ألواحاً شمسية على الأسطح، وبطاريات تخزين، وشواحن للسيارات الكهربائية، وإنارة ذكية وأنظمة أتمتة أضيفت مع الوقت، غالباً على يد مقاولين مختلفين. وكل إضافة قد تجلب مخاطر إذا كانت التمديدات أو الحماية أو التهوية أو جودة التركيب ضعيفة.
والنهج العملي هو فحص للسلامة الكهربائية يشمل اللوحة الرئيسية والحماية من التسرب الأرضي، وحالة الكابلات وأحمالها، ودوائر المناطق الرطبة، والمقابس والإنارة الخارجية، وتركيبات الطاقة الشمسية والبطاريات، والشواحن، وتغذية الأنظمة الذكية. ويجب تسجيل النتائج وإصلاحها حسب درجة الخطورة، مع الاحتفاظ بالتقرير كدليل على التدابير المتخذة.
المؤجرون والمستأجرون وشركات الإدارة
بما أن القانون يعرّف المالك بأنه يشمل صاحب حق الانتفاع بالمبنى أو المنشأة أو استغلالهما أو استثمارهما، إلى جانب مزود الخدمة والمشغل، فقد تعتمد المسؤولية عن متطلب معين على من يسيطر على المكان أو المعدات. ففي الفيلا المؤجرة قد يتقاسم المؤجر والمستأجر الالتزامات وفق عقد الإيجار، وفي المبنى قد تتحمل جمعية الملاك وشركة الإدارة والملاك الأفراد كل منهم جزءاً من المسؤولية.
ولا يقسم القانون هذه الالتزامات بالتفصيل بين المؤجرين والمستأجرين، لذلك يجب مراجعة عقود الإيجار واتفاقيات الإدارة لتوضيح من يصون كواشف الحريق والمسابح والدرابزين وتمديدات الغاز والأنظمة الكهربائية، ومن يحتفظ بالسجلات. فالوضوح الآن يمنع الخلافات بعد تفتيش أو حادث.
التزامات الجمهور والسكان
تحدد المادة (15) التزامات الجمهور في الأماكن العامة ومواقع الترفيه والفعاليات: الالتزام بجميع إجراءات وتعليمات وإرشادات السلامة العامة، والأدلة التوجيهية لاستخدام الأجهزة والآلات والمعدات والأدوات، وإجراءات الإخلاء والتعاون التام مع مشرفي السلامة والمالك والجهات المعنية عند وقوع حادث أو في الطوارئ، والتصرف بحرص ومراقبة سلوك الأطفال، والأوقات المسموح فيها بالسباحة في الشواطئ العامة، وعدم دخول الأماكن المخصصة للعاملين أو غير المصرح بدخولها.
وبالنسبة إلى مديري المباني، تدعم هذه الالتزامات قواعد السكن في المرافق المشتركة مثل المسابح والصالات الرياضية والأسطح. فاللافتات الواضحة والقواعد والتعريف المختصر للسكان والزوار تساعدهم على الوفاء بالتزاماتهم وتقلل المخاطر على الجميع.
الشواطئ والعقارات المطلة على الماء
تحدد المادة (13) متطلبات الشواطئ، المعرفة بأنها المناطق الطبيعية أو الصناعية، العامة أو الخاصة، المحاذية للبحر أو الخور أو القنوات أو البحيرات أو الواجهات أو الممرات المائية. ومنها الحصول على التصاريح والموافقات للأنشطة والفعاليات على الشاطئ بما فيها الرياضات البحرية، وتجهيز الشاطئ بمعدات الإنقاذ والسلامة بما فيها أبراج المراقبة والمنقذون واللوحات الإرشادية والتحذيرية بالعربية ولغة أجنبية أخرى أو أكثر، وتحديد أوقات السباحة، وفصل مناطق الأنشطة عن السباحة بالعوامات، والتحقق من نظافة الشاطئ وخلوه من المخاطر مثل الزجاج المكسور والأدوات الحادة.
ويجب على المنشأة أو الجهة المشرفة على إدارة الشاطئ أو الفعاليات المقامة عليه توفير هذه المتطلبات. ويجب على المجتمعات السكنية والفنادق التي لديها شواطئ خاصة مراجعة ترتيباتها مقارنة بهذه القائمة.
تعهيد مهام الرقابة والإشراف
تسمح المادة (26) للبلدية، وفق التشريعات السارية وبالتنسيق مع دائرة المالية، بأن تعهد إلى أي جهة عامة أو خاصة، بما فيها السلطات المشرفة على مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة، القيام بأي من مهامها أو مهام المؤسسة بموجب القانون، بموجب اتفاقية تحدد حقوق الطرفين وواجباتهما.
ويجب على الجهة المتعاقد معها تطبيق تشريعات ومتطلبات ومعايير البلدية في السلامة العامة، والعمل تحت إشرافها وفي حدود ما خُولت به، وتزويدها بالبيانات في مواعيدها، واستيفاء الشروط المطلوبة في مشرف السلامة العامة وموظفي الرقابة والتفتيش، وامتلاك الموارد والخبرات الفنية والإدارية اللازمة. لذلك قد يجد المالكون في المناطق الحرة والمجتمعات الرئيسية أن الرقابة والإشراف تنفذهما جهة متعاقدة أو سلطة المنطقة ضمن إطار البلدية.
فجوات شائعة في الفلل والمباني القديمة
عند مراجعة العقارات القديمة مقارنة بقوائم القانون، تتكرر الفجوات نفسها. فقد تكون المنازل بلا كواشف حريق، أو بكواشف بلا بطاريات، أو بكواشف تجاوزت عمرها. وقد يكون الدرابزين على الأسطح والشرفات مرتخياً أو منخفضاً أو مفقوداً حيث أضيفت تراسات. وقد تفتقر اللوحات الكهربائية إلى الحماية من التسرب الأرضي، وقد تكون إضافات مثل المطابخ الخارجية والشواحن والأنظمة الشمسية موصولة دون حماية صحيحة.
وفي المباني، من الفجوات المعتادة سجلات مصاعد ناقصة، ومعدات إطفاء لم تُختبر في موعدها، وحقائب إسعافات فارغة أو مقفل عليها، ومناطق مسابح بلا لوحات عمق واضحة أو فصل بين حوضي الكبار والأطفال، ومقاولون يعملون في المناطق المشتركة دون لوحات أو حواجز. وكل منها يمكن اكتشافه في جولة منظمة وتصحيحه حسب درجة الخطورة.
توثيق الامتثال: مجموعة سجلات بسيطة
بما أن المالك وحده المسؤول عن الأضرار الناتجة عن عدم استيفاء المتطلبات، فإن السجلات الجيدة جزء من السلامة الجيدة. ومجموعة السجلات العملية تشمل سجلات تركيب كواشف الحريق واختبارها، وتقارير صيانة أنظمة الحريق والطفايات، وسجلات صيانة المصاعد والسلالم المتحركة وشهاداتها، وملاحظات فحص الدرابزين، وتقارير الفحص الكهربائي، وفحوص تمديدات الغاز، وموافقات المسابح وشهادات الإنجاز وسجلات صيانتها، وفحوص حقائب الإسعافات.
وللأماكن العامة والمرافق المشتركة، أضف تقييم المخاطر، وخطة الطوارئ، وإخطارات الحوادث والإصابات، وتعيينات مشرفي السلامة العامة وسجلات تدريبهم، وشهادات فحص المعدات، وشهادات المقاولين لمعدات الرفع ومركبات التفريغ. والاحتفاظ بها في ملف واحد منظم، رقمي أو ورقي، يجعل التفتيش والتسليم ومطالبات التأمين أسهل بكثير.
تخطيط الأعمال على مدى السنتين
مع مهلة تصل إلى سنتين من الأول من يونيو 2026، يستطيع المالكون تخطيط الأعمال على مراحل بدلاً من تنفيذها دفعة واحدة. والترتيب المعقول يبدأ بالبنود التي تحمي الأرواح مباشرة ويسهل إصلاحها، مثل كواشف الحريق والإسعافات الأولية ومخاطر السقوط الظاهرة والأعطال الكهربائية العاجلة، ثم ينتقل إلى البنود الأكبر مثل تحديث الدرابزين وتحسين أنظمة الحريق وتعديلات المسابح وإعادة التمديدات الكهربائية.
وطوال المهلة، يجب على المالكين متابعة القرارات والأدلة التنفيذية من بلدية دبي والجهات المعنية، لأنها قد تضيف متطلبات محددة أو توضح المباني التي تحتاج إلى مشرفي سلامة عامة. وإدراج هذه القرارات في الخطة عند صدورها يبقي الأعمال متوافقة مع المتطلبات النهائية ويمنع الدفع مرتين للبند نفسه.
سلامة غاز الطبخ في المنازل
تشترط المادة (9) أن توفر المنازل التدابير والإجراءات اللازمة للاستخدام الآمن لغاز الطبخ المنزلي، وفقاً لما تعتمده الجهات المعنية. وفي الفلل والشقق يعني ذلك عادة تمديدات وأسطوانات غاز تركبها جهات مخولة، وخراطيم ومنظمات بحالة جيدة تُستبدل عند تقادمها، وأسطوانات مخزنة وموصولة كما تشترط الجهات، وتهوية كافية حيث تُستخدم أجهزة الغاز.
ويجب أن يعرف السكان مكان إغلاق الغاز وما يفعلونه عند شم رائحته: تجنب اللهب والمفاتيح الكهربائية، والتهوية إن كان ذلك آمناً، ومغادرة المكان والاتصال بخدمة الطوارئ المختصة. ويستطيع مديرو المباني دعم ذلك بتعليمات واضحة في المناطق المشتركة وبالاحتفاظ بسجلات فحص تمديدات الغاز.
ضجيج المعدات وأعمال الصيانة
يشترط القانون أن تتقيد المنازل والأماكن العامة ومواقع الترفيه والفعاليات بمعدلات الضجيج المسموح بها في التشريعات السارية. وفي المنازل والمباني، من مصادر الضجيج الشائعة المضخات والمولدات والوحدات الخارجية للمكيفات ومعدات المسابح وأعمال الصيانة نفسها. وكثيراً ما تزيد الرولمانات المهترئة والتثبيت المرتخي وسوء موقع المعدات الضجيج أكثر من اللازم.
والصيانة المنتظمة التي تعالج الاهتزاز والاهتراء، والجدولة المعقولة للأعمال المزعجة، واختيار مواقع المعدات بمراعاة الجيران، كلها تساعد على إبقاء الضجيج ضمن الحدود المقبولة. وعند ورود شكاوى، يكون الفحص الفني للمعدات عادة أسرع طريق إلى الحل.
ما الذي لم يصدر بعد
تعتمد أجزاء عدة من القانون على قرارات لاحقة. فرئيس المجلس التنفيذي يحدد قائمة المخالفات والغرامات ورسوم التصاريح والخدمات. ومدير عام بلدية دبي يصدر القرارات اللازمة لتنفيذ القانون، وأدلة وإرشادات السلامة العامة، وضوابط المباني الملزمة بتعيين مشرف سلامة عامة، وأي متطلبات إضافية.
وإلى حين صدورها، يبقي القانون اللوائح والقرارات والأدلة الصادرة بموجب الأمر المحلي لسنة 2003 سارية حيث لا تتعارض معه. ويجب على المالكين متابعة إعلانات بلدية دبي والجهات المعنية، وتحديث خططهم مع صدور كل قرار.
الصالونات والمنتجعات الصحية والصالات الرياضية والمقاهي
تمتد تعريفات القانون إلى ما هو أبعد بكثير من المراكز التجارية ومدن الملاهي. فالأماكن العامة تشمل صراحة المطاعم والمقاهي والفنادق وأماكن التسوق، ومواقع الترفيه معرفة بأنها الأماكن المخصصة لارتياد الجمهور للتسلية أو الترويح عن النفس أو الاستجمام أو الرياضة أو العناية الشخصية، بما فيها قاعات الرياضة والألعاب. لذلك يجب على الصالونات والمنتجعات الصحية والصالات الرياضية والأعمال المشابهة قراءة المادتين (6) و(14) على أنهما تنطبقان عليها.
وبالنسبة إلى هذه الأعمال، فإن أكثر الالتزامات صلة عادة هي سلامة المعدات وفحصها الفني الدوري وصيانتها، ومعدات الإطفاء والإخلاء، والإسعافات الأولية، والطاقة الاستيعابية والتهوية، واللوحات والتعليمات، ولمواقع الترفيه متطلب الحصول على التصريح قبل التشغيل وقبل أي تغيير قد يؤثر على السلامة. ويجب على المالكين التأكد من بلدية دبي من طريقة انطباق متطلبات التصريح والمشرف على نشاطهم المحدد.
المسابح في الفلل الخاصة: خطوات عملية للأسر
يشترط القانون في المنازل توفير جميع تدابير السلامة العامة اللازمة لأحواض السباحة التي تحددها المؤسسة، ويشترط موافقة المؤسسة على مخططات وتصميم أي مسبح جديد بما فيها مسابح الفلل الخاصة. وإلى حين الاطلاع على تفاصيل التدابير التي تحددها المؤسسة، هناك خطوات عملية تقلل المخاطر في معظم الفلل.
ومن هذه الخطوات منع وصول الأطفال إلى المسبح دون إشراف، وإبقاء الأبواب المؤدية إليه مغلقة، وصيانة الأرضيات المحيطة لتقليل الانزلاق، وفحص الإنارة والتمديدات الكهربائية القريبة من الماء، والحفاظ على جودة المياه بالتصفية والتطهير المنتظمين، وتسجيل زيارات الصيانة. والاحتفاظ بهذه السجلات مع وثائق المسبح يساعد المالك على إثبات أنه اتخذ التدابير اللازمة.
دور مدير المرافق في السنة الأولى من تطبيق القانون
يقع على مديري المرافق في المباني والمجمعات عبء ترجمة القانون إلى عمل يومي. والخطوة الأولى رسم خريطة بكل البنود التي يذكرها القانون للمبنى: المصاعد والسلالم المتحركة، والدرابزين، وأنظمة الحريق والإخلاء، والإسعافات الأولية، والمسابح المشتركة، وأعمال الصيانة في المناطق التي يرتادها الجمهور، ثم تحديد حالة كل بند والجهة المسؤولة عنه.
والخطوة الثانية تنظيم السجلات وشهادات المقاولين، والثالثة وضع خطة عمل زمنية ضمن مهلة السنتين، والرابعة متابعة القرارات التنفيذية من بلدية دبي وتحديث الخطة بها. ورفع تقرير دوري مختصر إلى جمعية الملاك أو المالك عن التقدم يجعل الامتثال مسؤولية مشتركة واضحة، ويضمن توفير الميزانية اللازمة في الوقت المناسب.
أسئلة يطرحها المالكون عن القانون الجديد
يسأل كثير من المالكين عما إذا كان القانون يعني تفتيشاً فورياً على منازلهم. والقانون يمنح موظفي البلدية صلاحيات الرقابة والتفتيش على الأماكن والمباني الخاضعة له، مع عدم الإخلال بالتشريعات المنظمة لدخول وحرمة الأماكن الخاصة. كما يمنح المخاطبين بأحكامه مهلة سنتين لتوفيق أوضاعهم، قابلة للتمديد مرة واحدة.
ويسأل آخرون عن قيمة الغرامة على مخالفة محددة. والقانون يحدد المدى العام من 500 درهم إلى مليون درهم، ويترك تحديد المخالفات والغرامة المقررة لكل منها لقرار يصدر عن رئيس المجلس التنفيذي. لذلك لا يمكن ذكر غرامة مخالفة بعينها قبل صدور ذلك القرار والاطلاع عليه.
المنتجات والمعدات التي تشتريها للمبنى
يمتد القانون إلى المنتجات المتداولة في الأسواق، ويعرّف المنتج بأنه أي مواد أو سلع أو أجهزة أو معدات مخصصة لاستخدام الجمهور، جديدة أو معاد تصنيعها أو تأهيلها، بما في ذلك إرشادات تركيبها واستخدامها الآمن. ويحظر تداول المنتجات التي لا تستوفي متطلبات السلامة أو تشكل خطراً أو لا ترافقها أدلة استخدام آمن بالعربية والإنجليزية.
وبالنسبة إلى مديري المباني والمالكين، يعني ذلك أن قرارات الشراء جزء من السلامة. فعند شراء مضخات أو سخانات أو معدات مسابح أو أجهزة كهربائية أو معدات للمرافق المشتركة، اطلب شهادة المطابقة والأدلة باللغتين وجدول الصيانة الدورية، واحتفظ بها في سجلات المبنى. فهذه الوثائق تسهل الصيانة وتدعم المالك عند أي فحص أو تفتيش.
التوعية داخل المبنى: لوحات وتعليمات واضحة
يكرر القانون التأكيد على اللوحات الإرشادية والتحذيرية والتوعية: في الأماكن العامة ومواقع الترفيه والفعاليات، وفي أعمال الصيانة، وفي المسابح العامة التي تشترط لوحات بالعربية والإنجليزية وعلامات عمق واضحة. كما يُلزم مالكي الأماكن العامة باتخاذ الإجراءات اللازمة لتوعية الجمهور بإجراءات السلامة الواجب اتباعها.
وفي المباني السكنية والمجمعات، يمكن ترجمة ذلك إلى لوحات واضحة عند المسابح والصالات الرياضية والأسطح وغرف المعدات، وتعليمات مختصرة للإخلاء ومكان معدات الإطفاء والإسعافات الأولية، ورسائل دورية للسكان قبل أعمال الصيانة الكبيرة. فالتوعية الجيدة تقلل الحوادث وتدعم التزام السكان بواجباتهم بموجب القانون.
الحوادث داخل المباني: ماذا يفعل المالك
عند وقوع حادث في مبنى أو مرفق مشترك، يبدأ دور المالك أو مدير المرفق بحماية الأشخاص وتقديم الإسعافات الأولية والاتصال بخدمات الطوارئ عند الحاجة. ثم يأتي توثيق ما حدث: الوقت والمكان والأشخاص المتأثرين والمعدات المعنية وأي صور أو تسجيلات متاحة، ثم إيقاف استخدام المعدة أو المنطقة إذا كانت سبباً محتملاً إلى حين فحصها.
وفي الأماكن العامة ومواقع الترفيه والفعاليات، يُلزم القانون المالك بإخطار المؤسسة عن الحوادث والإصابات وفق المدد والحالات المبينة في أدلة البلدية. وحتى حيث لا يكون الإخطار مطلوباً، فإن مراجعة سبب الحادث وتصحيحه وتسجيل ذلك يمنع تكراره، ويُظهر أن المالك يتعامل مع السلامة بجدية.
المصاعد والسلالم المتحركة في المباني المأهولة
تشترط المادة (8) توفير المصاعد الكهربائية أو السلالم المتحركة في المباني المأهولة وفقاً للمواصفات الفنية والاشتراطات المنصوص عليها في التشريعات السارية في الإمارة. ويعني ذلك عملياً أن المصعد ليس مجرد خدمة للراحة، بل عنصر سلامة عامة يجب أن يبقى مطابقاً للمواصفات طوال عمره، لا عند التسليم فقط.
والطريقة العملية لتحقيق ذلك عقد صيانة واضح مع جهة مختصة، وزيارات دورية مسجلة، وفحوص وشهادات وفق ما تطلبه الجهات المعنية، وإجراء واضح لإخراج الركاب المحتجزين عند الأعطال أو انقطاع الكهرباء. كما يفيد تسجيل كل عطل وسببه ووقت إصلاحه، لأن الأعطال المتكررة مؤشر على حاجة المصعد إلى تحديث، وسجلها يدعم المالك عند أي تفتيش أو شكوى.
وفي المباني التي تضم سلالم متحركة، كالمراكز التجارية الصغيرة والمباني متعددة الاستخدامات، يجب الانتباه أيضاً إلى أزرار التوقف الطارئ واللوحات الإرشادية وحالة الدرجات والحواف، لأنها من أكثر الأماكن التي تقع فيها إصابات الأطفال وكبار السن.
الأسطح والشرفات: أكثر أماكن السقوط شيوعاً
تشترط المادة (8) توفير حواجز للوقاية من السقوط على جميع السلالم والأسطح والشرفات في المباني المأهولة وفقاً للمواصفات القياسية المعتمدة، وتشترط المادة (9) اتخاذ الإجراءات اللازمة للحماية من السقوط في المنازل. والأسطح والشرفات هي المناطق التي تتغير فيها الأمور مع الوقت: تراسات تضاف، وأثاث يوضع قرب الحواف، ودرابزين يصدأ أو يرتخي.
لذلك يفيد فحص الدرابزين دورياً للتأكد من ثباته وارتفاعه وخلوه من الفتحات التي قد يمر منها طفل، وإبعاد الأثاث والأغراض التي يمكن تسلقها عن الحواف، وإغلاق الوصول إلى الأسطح غير المخصصة للاستخدام. وتسجيل هذه الفحوص وما أُصلح بعدها جزء من الدليل على أن المالك اتخذ الإجراءات اللازمة.
الخلاصة لأصحاب العقارات
قانون السلامة العامة رقم (2) لسنة 2026 يجعل كثيراً من بنود الصيانة اليومية التزامات قانونية واضحة: كواشف الحريق في المنازل، والحماية من السقوط، وسلامة التمديدات الكهربائية والأنظمة الشمسية والذكية، وسلامة غاز الطبخ، والمصاعد والدرابزين في المباني، ومتطلبات المسابح، وضوابط أعمال الصيانة في الأماكن العامة.
ومع مهلة سنتين من الأول من يونيو 2026، فإن أفضل نهج هو البدء بمراجعة الفجوات، وإصلاح ما يحمي الأرواح أولاً، وتوثيق كل خطوة، ومتابعة القرارات التنفيذية من بلدية دبي. فالمالك وحده المسؤول أمام الغير عن الأضرار الناتجة عن عدم الالتزام، والتوثيق الجيد أفضل حماية له.
وإذا كنت لا تعرف من أين تبدأ، فابدأ بجولة واحدة في العقار مع قائمة البنود الواردة في هذا الدليل، ودوّن حالة كل بند، ثم رتب الإصلاحات حسب خطورتها، واطلب من المقاولين تقارير مكتوبة بما ينجزونه.
قائمة فحص لمالكي الفلل
تأكد من تركيب كواشف الحريق وعملها وصيانتها وفق ضوابط الجهة المعنية، ومن فعالية أي ربط بنظام حماية المنازل الإلكتروني. وتحقق من وجود معدات الإطفاء التي تطلبها الجهات وصيانتها، ومن ثبات الدرابزين على الدرج والأسطح والشرفات، ومن فحص التمديدات الكهربائية والأنظمة الشمسية والذكية من مقاول مختص.
وإذا كان لديك مسبح، فراجع تدابير سلامته خاصة للأطفال، واحتفظ بوثائق موافقته وتصميمه إذا بُني حديثاً أو كان مخططاً له. وافحص سلامة تمديدات غاز الطبخ، واحتفظ بحقيبة إسعافات مجهزة وسهلة الوصول، وانتبه إلى ضجيج المضخات والمولدات والوحدات الخارجية. واحفظ كل التقارير والشهادات في ملف واحد.
قائمة فحص لمالكي المباني وجمعيات الملاك
راجع سجلات صيانة المصاعد والسلالم المتحركة وشهاداتها، وافحص الدرابزين على كل السلالم والأسطح والشرفات، وتأكد من صيانة واختبار أنظمة إنذار الحريق ومكافحته والإخلاء كما تشترط الجهات المعنية. وتحقق من توفر الإسعافات الأولية وسهولة الوصول إليها، وتابع قرار المدير العام الذي يحدد المباني الملزمة بتعيين مشرف سلامة عامة.
وللمسابح المشتركة، تأكد من شهادة الإنجاز وسجلات معالجة المياه وصيانتها ومعدات السلامة وترتيبات المنقذ والفصل بين حوضي الكبار والأطفال واللوحات. ولأعمال الصيانة في المناطق المشتركة، اطلب من المقاولين استخدام اللوحات والحواجز، وإحضار معدات رفع مفحوصة، وعدم العبث بغرف التفتيش أو منافذ التصريف دون تصريح.
قائمة فحص لمشغلي المسابح
احتفظ بشهادة الإنجاز وموافقة التصميم في الملف. واتبع مواصفات المؤسسة للتصفية والتطهير وإعادة التدوير والتدفئة والتبريد والإنارة، وسجل كل زيارة صيانة دورية. وحافظ على معدات السلامة وسجل فحوصها، وتأكد من أن المنقذ يستوفي شروط المؤسسة، وحافظ على الحاجز بين حوضي الكبار والأطفال، وضع لوحات ثنائية اللغة وعلامات عمق واضحة في المسابح العامة.
وللمسابح المؤقتة، احصل على الموافقة المسبقة، واحتفظ بشهادة المطابقة، وركّب الحوض على أرضية ملائمة كما هو مطلوب، واتبع التدابير الوقائية للشركة المصنعة، واحمِ الأطفال من الوصول إليه، والتزم بالطاقة الاستيعابية المسموح بها.
العمل مع مقاولي الصيانة بموجب القانون الجديد
يجعل القانون الممارسة الجيدة للمقاولين جزءاً من الامتثال. فقبل بدء العمل في مكان يرتاده الجمهور، اتفق على طريقة إغلاق المنطقة أو حمايتها، واللوحات المستخدمة، وكيفية حماية العاملين والمارة. واطلب شهادات فحص لأي معدات رفع أو مركبات تفريغ تدخل الموقع، واحتفظ بنسخ منها.
واطلب من المقاولين تقارير بما فحصوه ووجدوه وأصلحوه، خاصة لأنظمة الحريق والتمديدات الكهربائية والمسابح والمصاعد والدرابزين. فهذه التقارير تصبح الدليل على أن المالك استوفى المتطلبات، وهي أول ما يُعرض على المفتش.
العمل مع باور زون
تنفذ باور زون أعمال الصيانة في أنحاء دبي للفلل والمباني السكنية والمكاتب والعقارات التجارية، بما في ذلك صيانة أنظمة السلامة من الحريق والأعمال الكهربائية وصيانة المسابح وخدمات المباني. ويمكن لمراجعة الموقع فحص البنود التي يذكرها هذا القانون للمنازل والمباني، وتوثيق حالتها، وتخطيط التصحيحات ضمن مهلة السنتين.
وللإرشادات المرتبطة، راجع دليل باور زون لصيانة أنظمة السلامة من الحريق في دبي ودليل صيانة المسابح. وحيث يشترط القانون أو الجهة المعنية موافقة أو شهادة أو جهة مخولة محددة، يجب على المالكين تأكيد ذلك للعمل المحدد مع أي مقاول، بما في ذلك باور زون.
الأسئلة المتكررة
متى بدأ العمل بقانون السلامة العامة في دبي؟
يُعمل بالقانون رقم (2) لسنة 2026 بشأن السلامة العامة في إمارة دبي اعتباراً من الأول من يونيو 2026. ويُظهر النص الرسمي أنه صدر في 27 فبراير 2026، وأعلن عنه المكتب الإعلامي لحكومة دبي في 6 مارس 2026.
هل يحتاج مالكو الفلل إلى كواشف حريق بموجب القانون الجديد؟
نعم. تشترط المادة (9) تركيب أجهزة كاشف الحرائق في المنازل والاشتراك في نظام الربط الإلكتروني المخصص لحماية المنازل، وفقاً للمتطلبات والضوابط المعتمدة لدى الجهات المعنية.
هل تحتاج مسابح الفلل الخاصة إلى موافقة في دبي؟
نعم. تنص المادة (11) على أنه لا يجوز إنشاء أي حوض سباحة في الإمارة إلا بعد موافقة المؤسسة على مخططاته وتصميمه، بما في ذلك أحواض السباحة في الفلل السكنية الخاصة.
ما الغرامات في قانون السلامة العامة في دبي؟
من 500 درهم إلى 1,000,000 درهم للمخالفة، وتُضاعف عند التكرار خلال سنة بما لا يزيد على 2,000,000 درهم. وتُحدد المخالفات والغرامات بقرار من رئيس المجلس التنفيذي.
كم المهلة المتاحة لتوفيق الأوضاع؟
حتى سنتين من الأول من يونيو 2026، قابلة للتمديد مرة واحدة لمدة مماثلة بقرار من رئيس المجلس التنفيذي بناءً على توصية المدير العام.
من يطبق القانون؟
تشرف مؤسسة البيئة والصحة والسلامة التابعة لبلدية دبي، بالتنسيق مع الجهات المعنية، على السلامة العامة. ولموظفي البلدية والموظفين المسمّين من الجهات المعنية صفة الضبطية القضائية.
هل يُطبق القانون في المناطق الحرة ومركز دبي المالي العالمي؟
نعم. يُطبق على الأماكن العامة ومواقع الترفيه والفعاليات والمباني في دبي، بما فيها مناطق التطوير الخاصة والمناطق الحرة مثل مركز دبي المالي العالمي، مع استثناءات محددة مثل المطارات والمنشآت الصناعية.
ما الذي يشترطه القانون لأعمال الصيانة في الأماكن العامة؟
لوحات إرشادية وتحذيرية لسلامة الجمهور والعاملين، وشهادات فحص صادرة عن الجهات المعنية لمركبات التفريغ ومعدات الرفع والتحميل والتنزيل، وأي متطلبات أخرى في التشريعات أو قرارات المدير العام.
المصادر المرجعية
خطوتك التالية
اقرأ دليل الخدمة الأساسي · دليل مرتبط · اطلب عرض سعر في دبي.